關(guān)于公開征求《合肥市再生水利用管理辦法(草案征求意見稿)》意見的公告

為提高立法工作質(zhì)量，確保立法回應(yīng)群眾關(guān)切，現(xiàn)將《合肥市再生水利用管理辦法(草案征求意見稿)》公開征求社會(huì)各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2018年6月4日前，登錄“合肥政府法制網(wǎng)—地方立法—立法征求意見”專欄，就《合肥市再生水利用管理辦法(草案征求意見稿)》提出寶貴意見，并請(qǐng)留下有效聯(lián)絡(luò)方式。

通過網(wǎng)絡(luò)方式提出意見和建議，可直接在征求意見稿下方點(diǎn)擊“發(fā)表意見”;傳真電話0551-63538475;郵件請(qǐng)寄至“合肥市東流路100號(hào)市政務(wù)中心1區(qū)B座2409市政府法制辦立法處”;電子郵件請(qǐng)發(fā)送至1559275997@qq.com。

《合肥市再生水利用管理辦法(草案)》(征求意見稿)

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)再生水利用管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《安徽省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)過凈化工藝處理后，達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在城市雜用、工業(yè)、景觀環(huán)境等范圍使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水利用設(shè)施，是指用于城市雜用、工業(yè)、景觀環(huán)境等范圍的再生水廠、加壓泵站、輸配管網(wǎng)、取水點(diǎn)以及其他相關(guān)設(shè)施。

第三條【職責(zé)分工】 市、縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的監(jiān)督管理工作，其所屬的排水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)再生水利用的日常管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水、價(jià)格、城市管理、林業(yè)和園林、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好再生水利用的相關(guān)工作。

本市開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)再生水利用管理工作。

第四條【基本原則】 再生水利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)妥推進(jìn)、安全使用,可持續(xù)發(fā)展的原則，逐步構(gòu)建與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，并與最嚴(yán)格水資源管理和生態(tài)環(huán)境控制要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)再生水利用系統(tǒng)。

第五條【水資源統(tǒng)一配置】 市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)再生水利用實(shí)行全市水資源統(tǒng)一配置，將再生水利用納入全市水資源的供需平衡體系。

第六條【政策扶持】 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政的投入，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，具體政策由市建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、價(jià)格等部門制定。

第七條【編制專項(xiàng)規(guī)劃】 市、縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、水等部門，組織編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 【制定年度建設(shè)計(jì)劃】 市、縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定再生水利用設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

集中式再生水輸配管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，并結(jié)合市政道路、地下管線、供水、排水等建設(shè)同步施工。在集中式再生水輸配管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域和大型公共建筑區(qū)域，推廣建設(shè)分散式污水處理站，并根據(jù)再生水用途確定出水標(biāo)準(zhǔn)。

第九條【配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的情形】 單體建筑面積超過二萬平方米的新建公共建筑和新建、改(擴(kuò))建的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的再生水利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條【規(guī)劃方案審批】 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門，對(duì)有再生水利用設(shè)施建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審批。

第十一條【設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理要求】 再生水利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十二條【竣工驗(yàn)收備案】 再生水利用設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將再生水利用設(shè)施竣工驗(yàn)收資料報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。

第十三條【聯(lián)合查驗(yàn)】 配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn);再生水利用設(shè)施建設(shè)與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案要求不符的，不得出具竣工查驗(yàn)合格證明。

第十四條【有償使用】 再生水實(shí)行有償使用制度，其價(jià)格由市、縣(市)價(jià)格行政主管部門依照法定程序制定。

第十五條【水質(zhì)要求】 再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(一)用于道路清掃、建筑施工等用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T 18920)的要求;

(二)用于綠化用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用 綠地灌溉水質(zhì)》(GB/T 25499)的要求;

(三)用于湖泊、河道、水景類觀賞性景觀環(huán)境等補(bǔ)水用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T 18921)的要求;

(四)用于工業(yè)冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產(chǎn)品等用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T 19923)的要求。

再生水同時(shí)用于多種用途時(shí)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合其最高標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條【應(yīng)當(dāng)使用再生水的情形】 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：

(一)城市綠化、公廁沖洗、道路清洗、車輛清洗、建筑施工等市政及經(jīng)營(yíng)用水;

(二)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水;

(三)景觀水體、濕地水體、海綿城市建設(shè)及河道生態(tài)補(bǔ)水等環(huán)境用水;

(四)其他適宜使用再生水的。

對(duì)計(jì)劃用水戶可以利用再生水而不利用的，按照可利用數(shù)量相應(yīng)核減其計(jì)劃用水量。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火力發(fā)電、垃圾焚燒、化工等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

第十七條【運(yùn)營(yíng)單位的確定】 政府投資建設(shè)的再生水利用設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由建設(shè)主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)或者委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。其他的再生水利用設(shè)施維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十八條【再生水廠運(yùn)營(yíng)單位的職責(zé)】 再生水廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)建立健全再生水利用管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任;

(二)加強(qiáng)對(duì)再生水處理設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)維護(hù)管理，編制設(shè)施、設(shè)備檢測(cè)維護(hù)管理手冊(cè)，建立相關(guān)臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行安全;

(三)按照國家規(guī)定的檢測(cè)規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測(cè)工作，確保再生水水質(zhì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)配備進(jìn)出水計(jì)量裝置、水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置與中控系統(tǒng)，并與環(huán)保、水、建設(shè)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十九條【減停供水報(bào)告制度】 再生水廠運(yùn)營(yíng)單位不得擅自減少或者停止再生水的供應(yīng)。因再生水輸配管網(wǎng)或者再生水廠相關(guān)設(shè)施、設(shè)備檢修維護(hù)等原因確需減少或者停止供水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告，并提前四十八小時(shí)通知相關(guān)用戶。

第二十條【管網(wǎng)維護(hù)管理單位的職責(zé)】 再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，做好輸配管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的日常巡檢和定期養(yǎng)護(hù)維修工作，確保輸配管網(wǎng)安全運(yùn)行。

再生水輸配管網(wǎng)、取水點(diǎn)等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并在取水點(diǎn)和出水口處標(biāo)注“非飲用水”。

第二十一條【禁止性規(guī)定】 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害再生水利用安全的行為：

(一)擅自占?jí)?、拆卸、穿鑿、移?dòng)再生水利用設(shè)施;

(二)擅自改建、遷移再生水利用設(shè)施;

(三)擅自在公共再生水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水;

(四)私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者影響結(jié)算水表正

常計(jì)量;

(五)將再生水管道與飲用水管道連接;

(六)擅自改變用水性質(zhì)和用途;

(七)向再生水利用設(shè)施投放有毒、有害、易燃、易爆等物

質(zhì);

(八)其他危害再生水利用安全的行為。

第二十二條【應(yīng)急預(yù)案的制定】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

再生水廠運(yùn)營(yíng)單位和再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)建設(shè)主管部門備案。

第二十三條【監(jiān)督檢查】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期巡查或者隨機(jī)抽檢的方式對(duì)再生水廠運(yùn)營(yíng)單位和再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

第二十四條【信息化手段】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保、水行政主管部門建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)再生水廠運(yùn)營(yíng)單位和再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位的運(yùn)營(yíng)管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條【年度考核】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)再生水廠運(yùn)營(yíng)單位和再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位的運(yùn)營(yíng)管理工作情況進(jìn)行年度考核，并對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)。

第二十六條【法律責(zé)任】 違反本辦法第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而未使用的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由城市管理執(zhí)法部門處以三千元以上一萬元以下罰款。

第二十七條【法律責(zé)任】 再生水廠運(yùn)營(yíng)單位、再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位未履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十八條【法律責(zé)任】 違反本辦法第二十一條規(guī)定，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，消除危害，并可由城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條【法律責(zé)任】 再生水行政管理部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對(duì)該單位負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。