2017年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查批捕案件43件96人，依法批捕28件59人；受理起訴335件681人，依法提起公訴296件565人，已宣判289件520人；監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境刑事案件37件52人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案7件9人；糾正漏捕漏訴7件7人，移送職務(wù)犯罪線索1件1人；全市摸排環(huán)境類公益訴訟線索71件，辦理環(huán)境類行政公益訴訟訴前程序案件50件，共提起公益訴訟12件，已判決7件，共判令賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用239.72萬元。
【聚焦】履職盡責(zé),江蘇南京檢察堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
2018-06-02 18:13:34
小沐
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良好的生態(tài)環(huán)境，
離不開法治的護(hù)佑。
△江蘇省南京市檢察院黨組成員、副檢察長葛冰介紹2017年以來全市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作情況。
2018年5月31日，江蘇省南京市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作新聞發(fā)布會(huì)召開，會(huì)上通報(bào)2017年以來全市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作情況，并發(fā)布辦理生態(tài)環(huán)境的典型案件。
破壞環(huán)境資源犯罪案件呈現(xiàn)新特點(diǎn)
一是案件數(shù)量逐年上升，打擊力度進(jìn)一步加大。
二是涉案罪名相對(duì)集中，非法捕撈水產(chǎn)品占比接近50%。
三是犯罪向團(tuán)伙化、職業(yè)化發(fā)展，單位犯罪增多。
四是犯罪手段隱蔽性強(qiáng)，犯罪行為難以發(fā)現(xiàn)。
五是破壞環(huán)境資源案件辦理難度大。
開展生態(tài)環(huán)境檢察工作的主要做法
一、堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”，為推進(jìn)“美麗南京”、“綠色南京”發(fā)展提供有力司法保障
1、圍繞中央布局，細(xì)化生態(tài)檢察工作舉措。
2017年以來，市檢察院先后印發(fā)《南京市檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”工作方案》等，對(duì)全市生態(tài)檢察工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。
2、圍繞民生期盼，提升生態(tài)檢察工作質(zhì)效。
針對(duì)南京非法傾倒、污染江河湖泊、非法破壞耕地、非法獵捕銷售、捕撈等群眾反映強(qiáng)烈的問題，組織共開展生態(tài)環(huán)境調(diào)研40余次、走訪環(huán)保、農(nóng)林等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)10余次。
3、圍繞司法改革，構(gòu)建生態(tài)檢察專業(yè)模式。
全市各區(qū)檢察院都配備了專門辦理生態(tài)環(huán)境案件的員額檢察官，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“兩法銜接”工作與案件指導(dǎo)。
二、強(qiáng)化四項(xiàng)工作，構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境檢察保障體系
1、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。
通過梳理各家執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化“兩法銜接”工作、移送案件范圍和協(xié)作程序，打通信息壁壘、暢通交流互助平臺(tái)，形成執(zhí)法合力。通過查閱執(zhí)法案件信息和備案審查，督促相關(guān)生部門將涉嫌犯罪線索依法移送公安機(jī)關(guān)并向檢察機(jī)關(guān)備案，取得較好的實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)積極提前介入，協(xié)商案件約40余次。
2、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，確保法律權(quán)威。
2017年，全市行政機(jī)關(guān)移送37件52人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案生態(tài)環(huán)境類犯罪7件9人。
3、強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)，提升打擊震懾效果。
2017年以來，全市檢察機(jī)關(guān)先后組織打擊“非法采礦、采砂、捕撈、非法處置危險(xiǎn)物污染、非法傾倒污染物”等專項(xiàng)行動(dòng)7個(gè)，下發(fā)取證指引6個(gè)，打掉犯罪團(tuán)伙5個(gè)，根除破壞環(huán)境資源上、下游組織3個(gè)。
4、強(qiáng)化公益訴訟，全力維護(hù)公共利益。
全面落實(shí)公益訴訟工作，為保障公益訴訟工作順利推進(jìn)，市院成立了公益訴訟指導(dǎo)辦案組。截止目前，共提起公益訴訟12件，已判決7件，共賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用239.72萬元。
三、注重綜合質(zhì)效，助推提高生態(tài)環(huán)境治理水平
1、加強(qiáng)溝通協(xié)作，打造社會(huì)防控治理格局。
以市“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室為紐帶，積極與相關(guān)成員單位協(xié)作，促成執(zhí)法合力，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，行政機(jī)關(guān)共接入“兩法銜接”信息共享平臺(tái)158家，信息數(shù)據(jù)錄入近1000余條，召開生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議29次，受理案件咨詢30余次，對(duì)污染企業(yè)、危險(xiǎn)物處置情況、執(zhí)法部門后續(xù)出發(fā)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督11次。
2、增強(qiáng)社會(huì)參與，多方面擴(kuò)展線索案源。
充分發(fā)揮新聞?dòng)^察員等媒體監(jiān)督作用，自2014年市院聘請(qǐng)首屆7名新聞?dòng)^察員以來，先后提供、移交生態(tài)環(huán)境線索20余條，成為兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督線索的重要來源。此外，還運(yùn)用對(duì)接的12345政務(wù)熱線、民生熱線等信息共享平臺(tái)7個(gè)，采取大數(shù)據(jù)分析、類比，發(fā)現(xiàn)梳理監(jiān)督線索。
3、加強(qiáng)預(yù)防警示，打造社會(huì)綜合防控體系。
近年來，我院先后與公安、環(huán)保、國土等部門針對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪特點(diǎn)趨勢(shì)，調(diào)研協(xié)商、會(huì)簽規(guī)范性文件3個(gè)；創(chuàng)新個(gè)案辦理預(yù)防，針對(duì)個(gè)案、類案等情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管漏洞，及時(shí)發(fā)出檢察建議進(jìn)行完善監(jiān)管。
今后，南京檢察機(jī)關(guān)將
繼續(xù)立足檢察職能、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，
為護(hù)航美麗南京提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。
開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊
1、下半年，市檢察院將制定《南京市檢察機(jī)關(guān)開展保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境資源專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，啟動(dòng)開展打擊防控破壞長江生態(tài)資源的違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，確保打擊的精準(zhǔn)性與效果。
2、落實(shí)滬蘇浙皖《檢察機(jī)關(guān)關(guān)于建立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的意見》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)類案件立案監(jiān)督工作，防止有案不移、有案不立及行政亂作為、不作為的現(xiàn)象，形成良好地協(xié)作、銜接氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)司法、執(zhí)法合力。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化與環(huán)保、水利、農(nóng)林、國土等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)系，構(gòu)建信息共享、打防有序的綜合性防控體系，營造共管、共治、共防的治理模式，打造南京的特色品牌。
4、依托長江環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)論壇；建立生態(tài)環(huán)境專家咨詢制度，開展對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用難點(diǎn)的研究，統(tǒng)一共識(shí)、形成打擊合力，努力消除打擊的盲區(qū)盲點(diǎn)。
打好防止污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，
為守護(hù)青山綠水增勁添力，
全市生態(tài)環(huán)境檢察工作任重道遠(yuǎn)。
我們將不斷強(qiáng)化履行生態(tài)環(huán)境檢察職能，
讓南京天藍(lán)、水凈、土綠，
使南京更美麗。
來源：南京市檢察院偵查監(jiān)督處
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