3月17日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第五次全體會議。會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。

這次改革，將公安部管理了六十九年的消防工作改由應(yīng)急管理部管理，是新中國建立以來，八次消防體制改革中力度最大的一次。

1949年，建立消防民警編制階段：1955 年全國公安消防隊(duì)伍總?cè)藬?shù)為11165 人，消防車1207 輛；

1957年，政務(wù)院頒布的《消防監(jiān)督條例》；

1965年，中小隊(duì)長以下人員實(shí)行義務(wù)兵役制：全國公安消防隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已經(jīng)發(fā)展到了26278人；

1969年，消防民警改由軍隊(duì)代管：1973年，全國公安消防隊(duì)伍后人數(shù)發(fā)展到了39153人；

1973年，恢復(fù)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：消防民警的服役年限由3 年改為5 年，并根據(jù)需要,實(shí)行超期服役制度；

1979年，消防中隊(duì)干部實(shí)行兵役制：1982 年，全國公安消防隊(duì)伍總?cè)藬?shù)發(fā)展到了78551人；

1983年，干部戰(zhàn)士全部納入中國武裝警察部隊(duì)編制序列：1984 年，全國消防部隊(duì)實(shí)有75378 人；

1985，公安部領(lǐng)導(dǎo)下的公安消防部隊(duì)：公安部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的幾項(xiàng)規(guī)定》，確定，消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的警種之一；

1988 年底，消防部隊(duì)與武警部隊(duì)其他警種一并實(shí)行警銜制：截至2009年，全國公安消防部隊(duì)實(shí)有146254人；

2018年3月，公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制，整合至新組建的應(yīng)急管理部：公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理。

新中國建國六十九年來，消防隊(duì)伍始終是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，消防工作也是警務(wù)活動的重要組成部分。改革后，消防隊(duì)伍不再具備“軍、警”的身份，而成為“民”，消防工作也將納入應(yīng)急管理部。因而，此次改革轉(zhuǎn)制將成為中國消防工作新的歷史起點(diǎn)，相關(guān)配套改革亦任重道遠(yuǎn)。

未來，期待著嶄新的消防隊(duì)伍能夠不負(fù)人民期望，再創(chuàng)新輝煌！

改革方案即將實(shí)施，對于新組建的應(yīng)急管理部，除倍受消防官兵高度關(guān)注外，極為關(guān)注的還包括注冊消防工程師和有意報(bào)考注冊消防工程師資格考試的人。他們普遍關(guān)心的是，此次改革是否會涉及注冊消防工程師。

研讀兩會精神和相關(guān)法規(guī)政策，可以判斷出，注冊消防工程師將在此次改革之內(nèi)，今后，注冊消防工程師或被合并至注冊安全工程師。

注冊消防工程師既往與現(xiàn)狀

2012年9月27日，人力資源社會保障部、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》《注冊消防工程師資格考試實(shí)施辦法》和《注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法》，正式對依法從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行準(zhǔn)入類職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

2017年10月1日，《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號）開始施行。規(guī)定，注冊消防工程師是指取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書并依法注冊后，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作的專業(yè)技術(shù)人員。注冊消防工程師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊消防工程師分為一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢與消防安全評估，消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測（含滅火器維修），消防安全監(jiān)測與檢查，火災(zāi)事故技術(shù)分析和公安部或者省級公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

一級注冊消防工程師資格考試由人社部和公安部共同組織，曾被譽(yù)為最火、最難的職業(yè)資格考試，通過率不足司法考試的三分之一。自2015年11月國家首次開考以來，全國不足13000人通過了考試。2017年11月舉辦的考試最終結(jié)果尚未公布。

注冊安全工程師既往與現(xiàn)狀

2002年9月3日，人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，決定在生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，并制定發(fā)布了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，正式對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。2004年10月1日，《注冊安全工程師注冊管理辦法》[國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）令第12號]開始施行。

2007年3月1日，《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）正式施行。規(guī)定，注冊安全工程師是指取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（以下簡稱資格證書）,在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照本規(guī)定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的人員。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門對本系統(tǒng)注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

注冊安全工程師實(shí)行分類注冊，注冊類別包括：煤礦安全，非煤礦礦山安全，建筑施工安全，危險(xiǎn)物品安全和其他安全。

注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)檢查，安全評價(jià)或者安全評估，安全檢測檢驗(yàn)，安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

注冊安全工程師考試亦由人社部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理據(jù)共同組織。2004年通過率最低，為14.2%，2008年通過率最高，為54.35%。2011年之后，通過率基本穩(wěn)定在17%-20%之間。

相似（共同）之處太多

除前述列舉出的資格設(shè)立、監(jiān)管、考試、執(zhí)業(yè)范圍等規(guī)定外，注冊消防工程師和注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)方式、權(quán)利義務(wù)、繼續(xù)教育，甚至罰則，都存在很多相似相通之處。不可否認(rèn)的是，建立注冊消防工程師制度，參考借鑒了注冊安全工程師制度的相關(guān)規(guī)定。

注冊消防工程師或被合并

按照國務(wù)委員王勇作出的說明，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)等機(jī)構(gòu)部門的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)除災(zāi)害事故事件的應(yīng)急救援處置防治外，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。

新組建的應(yīng)急管理部，繼續(xù)同時(shí)保留兩種注冊工程師的可能性很小，加上注冊消防工程師從業(yè)人數(shù)不多的現(xiàn)狀，預(yù)示著消防工程師并入安全工程師，合并為一，將成為大概率事件。